劳动和社会保障部副部长孙宝树：完善工作机制 增强普法实效

一、贯彻宪法精神，不断完善劳动保障制度

　　宪法把完善劳动保障制度作为实现公民基本权利的重要内容，将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入总纲，规定公民在劳动条件、劳动报酬、就业培训、休息休假、男女同工同酬、社会保险等方面的权利，明确国家通过各种途径，保障实现公民的宪法权益。党和国家高度重视并大力加强劳动保障制度建设，不断把我国在劳动保障制度改革实践中的成功经验和做法用法律形式确定下来。特别是今年全国人大常委会审议通过的劳动合同法、就业促进法，为全面促进就业再就业、构建和谐劳动关系奠定了坚实的法律基础。

　　近年来，我们全力推动并实现了“两个确保”，为国有企业改革和经济结构调整的顺利进行创造了良好的社会环境。劳动保障事业的新发展，为实现宪法规定的公民基本劳动保障权利奠定了基础，为维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。

　　二、健全工作机制，切实增强法制宣传的力度和实效

　　近年来，我们始终把法制宣传教育工作作为劳动保障事业发展的一项重要工作来抓，务求取得实效。一是高度重视、周密部署、完善工作机制。国家“五五”普法规划实施后，劳动保障部成立了部普法工作领导小组，制定实施了劳动保障系统“五五”普法规划和年度工作要点，对系统普法工作进行了全面部署。同时，着力构建劳动保障大宣传格局，把法制宣传教育与舆论宣传尤其是对外宣传结合起来，整合资源、形成合力，不断扩大法制宣传教育工作的深度和广度。二是探索建立经常性、制度性的普法工作模式。每年都组织开展维护农民工权益普法宣传活动，推动各地建立劳动保障法律咨询服务中心和开通“12333”公益咨询服务电话，不断扩大宣传覆盖面、增强宣传实效性。三是落实领导干部和公务员学法制度，组织开展了系统干部特别是领导干部、行政执法、行政审批工作人员依法行政培训，劳动保障部门工作人员依法行政的能力和水平普遍提高。四是以用人单位和劳动者为重点，围绕涉及群众切身利益的问题深入开展普法宣传工作。劳动保障部门开发了张贴画、维权歌、漫画故事书等贴近群众、通俗易懂的宣传材料，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒介，运用车载电视、手机短信、宣传栏、宣传橱窗、户外广告等宣传方式，多角度、全方位地宣传劳动保障法规政策，提高了全社会的劳动保障法律意识。

　　三、以两法宣传贯彻为重点，全面推进劳动保障工作

　　今年6月和8月，全国人大常委会分别审议通过了劳动合同法、就业促进法，这是我国贯彻宪法精神、落实以人为本理念的一个重大举措。全国人大常委会、中宣部、司法部、全国普法办把这两部关系民生的重要法律作为国家“五五”普法的重要内容，会同我部联合下发了《关于进一步加强〈劳动合同法〉〈就业促进法〉普法宣传教育工作的通知》。劳动保障部党组高度重视，把学习宣传和贯彻两法作为当前和今后一个时期的一项重点工作来部署和推进：一是成立了两法宣传工作领导小组，召开视频会对劳动保障系统贯彻实施两法工作进行了全面部署。二是组织编写了两法辅导读物，录制了辅导光盘，配合司法部、全国普法办开展了两法卫星远程普法讲座，对省市级劳动保障部门负责人以及相关机构工作人员进行了培训。三是通过部领导撰写署名文章和接受媒体专访，举办驻华使馆和国际组织驻华机构代表参加的两法介绍会，组织专题研讨、论坛，以及在人民日报、法制日报、工人日报、中国劳动保障报、人民网和我部政府网站开展两法知识有奖问答活动等形式进行广泛宣传，为明年1月1日两法正式施行营造了良好的社会氛围。

　　为了进一步在全社会掀起宣传贯彻劳动合同法、就业促进法的热潮，我们在今天全国法制宣传日这个特别的日子，在全国范围内启动为期一个月的劳动合同法、就业促进法普法宣传月活动。在宣传月活动期间，我部将会同司法部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会、中华全国工商业联合会和中央电视台开展两法电视大赛，并组织各地劳动保障部门按照“法律六进”的要求，组织人员深入企业、单位、机关、乡镇、社区、学校，开展送两法知识问答宣传手册、宣传张贴画、辅导讲座光盘的“三送”活动，全面、准确地把两法知识送到广大人民群众手中。