劳动保障部副部长张小建在国家高技能人才东部地区培训工程2007青岛活动上的讲话

同志们：

　　大家上午好！

　　这次国家高技能人才东部地区培训工程青岛系列活动办得很好。昨天，会议总结了东部工程工作进展，提出了下一步工作安排；组织发布了新职业，介绍了职业培训多媒体资源中心建设情况；围绕校企合作培养高技能人才这个主题，交流了新经验、新体会，并实地考察了企业和技校。今天，会议组织了四个专场座谈会，讨论下一步推动职业培训工作的思路安排。刚才，到会的厅局长又在高层论坛上进行了交流。会议开得很好，信息非常丰富，内容十分充实，大家均感很有启发，收获很大。特别是青岛市劳动保障局积极主动承办会议，不仅在会议服务方面再次向我们展示了他们在公共就业服务中以人为本的理念和细微周到的作风，同时在校企合作加强高技能人才培养、公共实训基地建设、多元化技能人才评价方面提供了很好的实践经验，很值得其他地区学习借鉴。这也是本次东部工程活动在青岛举办的一个背景和原因。关于东部工程下一步工作重点，法鸣同志已在讲话中提出了要求，从推进校企合作培养高技能人才、建立创业带动就业机制、开展预备技师培养与考核、推动企业评价加强鉴定质量管理、加强公共实训基地建设、强化农民工培训、加快新职业开发和培训资源建设等七个方面做出了安排，我都同意。请大家回去抓好落实。下面，我讲两点意见：

　　一、东部工程已成为全国高技能人才和职业培训工作的创新平台

　　这个问题是回答东部工程如何定位。三年前东部工程启动时，提出了东部地区要实现“四个率先”的设想。现在，我们要从实践和成果的角度来回答这个问题。在高技能人才和职业培训工作方面，部里在统筹指导推动全国工作的同时，加强分类指导。实施东部工程，是根据东部地区实际，鼓励创新实践，推动特色发展的一项重要实践。我们每年都在上海与重点城市组织两次大型系列活动，新信息的传播、新经验的交流、新思想的碰撞，目的就是为大家构筑一个广泛了解新动向、不断开拓新思路、深入推动新实践，充满活力的开放创新的平台。体现出以下突出特点：

　　一是理念革新。实施东部工程三年来，我们提出了率先发展、开放办学、公共实训、需求导向、素质就业、终身培训等新理念。这些新理念，有的是总结地方实践提出来的，有的是在东部地区会上提出来得到大家响应，有的已成为推进工作的指导思想。可以说，东部工程是开放新思想新理念的工程。

　　二是实践创新。几年来，东部地区结合实际，有重点有特色地开展工作。在公共实训基地建设方面，以上海为新起点，各地大胆创新，逐步形成了全新建设或依托培训机构建设等多元建设模式。在校企合作培养高技能人才方面，2006年7月深圳会上提出校企合作是培养高技能人才的必由之路这个题目，在今年3月部里视频会上进行了专项指导推动，在这次青岛活动上更收获了新成果。各地和高联委各成员学校结合实际，积极探索，形成基本、延伸和拓展三种合作形式的框架。在职业培训创新实践方面，东部地区始终走在全国前列。因此，东部工程是开拓新实践新经验的工程。

　　三是资源更新。每次东部工程活动，我们都注意集成东部地区的新资源，进行汇总整理和优化提升。东部工程开发的新职业新标准、应用的新课程新教材、引进的新技术新资源、介绍的新方法新项目，大大丰富了培训资源。这些新资源以其大量的新信息和独特的新形式，引起了社会各界的广泛关注，对于引导技工院校和培训机构加快改革教学模式和方法，对于推动劳动保障部门更好地开展培训工作，都发挥了重要作用。因此，东部工程是开发新资源新信息的工程。

　　二、持续探索创新，推动东部工程不断取得新突破

　　这个问题是回答新形势下东部工程干什么，怎么干。明年1月1日，《就业促进法》将正式实施。如何将这部法律贯彻好，实施好，是全国劳动保障系统的一件大事。不久前的海南会上，部里已对全国劳动保障系统贯彻落实法律精神提出了明确要求，做出了统一部署。但是对于东部地区来讲，要以更高的要求，更新的理念，改革探索创新做法，率先推动工作不断取得新突破，在实现本地培训工作新发展的同时，继续引领全国职业培训发展的方向。在此，我再强调三点：

　　（一）瞄准面向全体劳动者和终身职业培训的目标，大力推进“5+1”计划行动的落实，务求取得新的成效。十七大和《就业促进法》对今后一个时期职业培训工作提出了新要求。大的方向就是建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，保证终身培训的实现。部里制定的“5+1”计划行动，范围覆盖各类劳动者，内容贯穿终身培训，因此是实现大目标的具体化，也是我们制定职业技能培训条例的实践基础。对东部地区而言，在全国率先形成制度，就是全力推进“5+1”计划行动，在取得实效的基础上使其变为门类齐全、联结紧密的一整套培训制度。

　　（二）坚持高端带动，深入推进校企合作，大力推进高技能人才培养和评价工作。十七大对加强高技能人才培养提出了明确要求。东部地区经济发展、产业升级和技术进步，对各类技能人才特别是高技能人才的需求非常迫切。为此，东部地区要继续以创新的思维、创新的做法大力推进高技能人才培养和评价工作。

　　一是在总结实践基础上，将校企合作做深做实做出成效。实践证明，校企合作是培养高技能人才的成功之路，是发挥校企各方优势加速高技能人才规模化培养的有效途径。这次高联委总结归纳的八个方面三个层次的校企合作形式，是一项重要成果，但仍需要在实践中继续完善。东部各省市要以此为参考，率先指导和推动各类技工院校进一步深化校企合作，看看哪个环节做得还不够，哪些方面还有潜力可挖，从而进一步创新合作模式，丰富合作内涵。高联委成员学校更要担当深化校企合作的排头兵，不断提升合作层次，提高合作的实际效果，争取明年涌现出更多有代表性的典范，引领和推动全国技工院校校企合作再向前迈进一大步。各地劳动保障部门也要借鉴苏州、宁波的做法，加大政府推进校企合作的力度。昨天看了青岛高级技校实训基地，感到眼前一亮，在车间我们看到了三个新东西：一是不仅有学校配置的设备设施和实习指导教师，还有企业提供的设备和专门配备的管理指导人员；二是不仅有实训的要求，而且有企业生产全过程的要求，甚至有产品任务、生产的真实场景和质量管理要求，从而实现对学生技能、行为、纪律和文化的养成；三是不仅有十大高技能人才楷模的精制照片，而且有学校自己培养出的优秀技能人才的照片，以及一系列有针对性、激励性的宣传口号，这对学生、家长和企业都能起到较好的激励作用。通过参观这个学校，我们感到校企合作已经逐步由学校着急找企业挂钩，向企业着急上门找学校合作转变。青岛高级技校开展这项工作虽然起步晚，但起点高，高在用新理念指导办学，高在坚持实训特色。

　　二是在强化职业技能鉴定质量的同时，加快探索和推进企业高技能人才评价工作。强化鉴定质量仍是明年全国工作的重点，要按部里要求坚持不懈抓好落实。同时也要看到，企业是高技能人才培养的主体，是使用的载体。高技能人才的能力和水平归根结底要通过企业的生产实践来检验。要总结推广依托大中型企业开展高技能人才评价改革试点的实践，结合企业生产过程，采取职业能力考核与工作业绩评价相结合方式进行。昨天考察了南车四方机车车辆股份有限公司，感兴趣的是动力车组制造装配，但令人兴奋的是书记介绍的企业培训，是车间现场每个工人在作业流程上的表现，特别是标志着高级技师、技师、高级工技能工作的岗位一览表，将培训与鉴定相结合，职业资格与岗位使用相联合，技能贡献与工资待遇相挂钩的机制充分体现在车间白板上，使我们进一步坚定了做好企业高技能人才工作的信心。劳动保障部门要更多地从政策上扶持，技术上包括标准、题库、考务等方面提供支持，使职业技能鉴定更好地为企业选人用人服务。明年，建议东部工程活动以此为主题进行实践经验的交流和深入的探讨。

　　（三）以农民工培训为重点，在推进素质就业上取得实质性进展。今年年初的东部工程会确定了东部地区探索素质就业的新思路。《就业促进法》的出台，将使素质就业迈出新的步伐。素质就业在全国可作为旗帜，但东部地区要明确重点，抓出实效，取得实质性进展。

　　一是要进一步加强对素质就业的研究。对于什么是素质就业，大家总体上是明白的，即通过加强培训提高劳动者素质来促进就业。但是具体包括哪些要素，有什么规律，如何进行评价，还有待进一步深入研究。希望东部地区坚持在实践创新中进行理论研究和探索，从几个方面几个层次进行分析，拿出一套具有较强指导性和可操作性的模式，到时候可以在全国推广。

　　二是要突出地、重点地抓好农民工培训。农村劳动力转移就业和稳定就业是东部地区就业新趋势、新任务，也是实现素质就业的工作重点。要从两个方面抓好农村劳动力转移培训：一方面大力抓好农村“两后生”技能培训。农村初高中毕业后未能升学的“两后生”是东部地区农民工培训的重点群体，是推行劳动预备制度的主要对象。东部地区要通过抓好“两后生”培训，把预备制充分利用起来，把素质就业做实。另一方面要进一步做好企业在岗农民工培训。中央财政继续支持东部地区，东部地区要提高资金使用效果，进一步做好在本地企业就业的外来农民工的技能提升培训。要充分调动和发挥企业积极性，结合企业生产岗位需要进行培训，不断提高农民工的技能水平，帮助他们稳定就业。

　　关于会议的贯彻，请按法鸣同志开始的要求做好工作。同志们，东部工程已经成为全国职业培训工作的一个重要品牌，联委会也已成为全国技工教育的排头兵，希望大家按照十七大明确的方向，继续发扬勇于探索、敢于创新的精神，贯彻实施好《就业促进法》，不断推动高技能人才培养和职业培训工作取得新的发展。