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关于印发《石狮市人事劳动保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》的通知 |
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| 发布日期：2007-09-14 | ||||||||||||||||||||||||
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狮人〔2007〕17号 关于印发《石狮市人事劳动保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》的通知 各股室，各下属事业单位： 现将《石狮市人事劳动保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 主题词：人事劳动 政风行风 意见 通知 石狮市人事劳动保障系统2007年民主评议 政风行风工作实施意见 根据市纠风办《石狮市民主评议政风行风工作实施意见》和泉州市人事局《泉州市人事系统2007年民主评议政风行风工作实施方案》、泉州市劳动和社会保障局《泉州市劳动和社会保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》精神，现就做好我市人事劳动保障系统2007年民主评议政风行风工作提出如下实施意见。 一、指导思想 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，以社会各界广泛参与为基础，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政为重点，以群众满意为标准，内强素质，外塑形象，认真开展民主评议政风行风工作，推进党风廉政建设，为构建和谐社会服务。 二、基本原则 （一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之中。 （二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。 （三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程。 （四）坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。 三、评议对象 按照“全面开展，重点监督”的要求，我局民主评议政风行风的重点对象是：直接为企业和干部、群众服务的行政审批机构、行政复议机构、就业服务和职业培训、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动信访等窗口单位，以及（街道）劳动保障事务所。详见附件1。 四、评议内容 （一）领导重视。认真落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，对群众反映的政风行风问题落实整改到位；坚持业务工作与政风行风建设紧密结合，求真务实、积极进取，创造性开展工作，全面推进政风行风建设；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面情况。 （二）依法行政。依法履行职能，公正、文明行政，积极宣传法规、政策，增强服务对象依法维权意识。加强工作人员依法行政的学习和培训，提高干部队伍的法律素质和行政管理水平。严格按规定设立、实施行政许可和非行政许可审批事项，依法实施行政管理，履行法定职责和程序，依法保障服务对象的合法权益。建立和完善依法办事责任制、评议考核制、错案追究制等制度，杜绝行政不作为或滥用行政权力的现象。 （三）高效服务。实行政务公开和办事公开，认真落实机关效能建设和政务公开的有关规定，建立公示、承诺、监督等制度；强化“窗口”服务管理，简化工作流程，讲求办事效率和服务质量；加强岗位管理，公布效能投诉电话，做好经常性服务质量和日常出勤在岗情况检查。 （四）执政为民。对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。包括：有法不依、执法随意、办事不公、行政不作为和乱作为，办事程序繁琐、办事拖拉等。对群众反映的问题及时提出落实整改的具体要求和标准，并按规定时间和质量要求反馈结果。 （五）廉洁从政。遵纪守法，清正廉洁，杜绝刁难群众、吃拿卡要、以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益的不正之风问题。 五、评议的方法和步骤 评议采用问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法，对参评单位做出综合评定。 （一）准备阶段（2007年9月至10月） 1.研究制定民主评议政风行风工作实施意见。结合本系统实际，确定评议对象、内容、程序和要求。 2.调整充实民主评议政风行风工作组织领导机构和办事机构（具体名单见附件2），并及时进行动员部署。 3.聘请评议代表。从人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、服务对象和相关人员中选聘民主评议政风行风代表，监督、指导并参与评议工作。 4.宣传发动。各单位要通过组织专题座谈会、设立评议意见箱、热线电话、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，主动接受社会和服务对象监督。 （二）评议阶段（2007年11 月至2008年3月） 1.自查整改。参评单位要按照评议内容，结合业务工作，在经常性地查找政风行风建设中出现的问题的基础上，通过发放问卷调查表、组织座谈等方式，听取服务对象的意见和建议，分析原因，采取有效措施，认真整改。 2.明查暗访。组织行评代表进行明察暗访，深入查找问题，督促整改。行评代表也可结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，收集群众意见建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。参评单位对在自查和征求意见中发现的问题，应逐条进行排查，能立即改正的，应马上改正，对于暂时不能改正的，应制定出整改时间表，落实整改。 3.工作考核。由民主评议政风行风工作领导小组办公室组织对参评单位进行工作考核。一是考核对群众投诉反映的问题，明察暗访发现的问题的调查处理和整改情况。二是考核单位组织实施情况。主要有：主要负责人是否亲自抓，做到组织健全、责任落实；工作是否有布置、有检查、有总结，坚持业务工作与政风行风建设一起抓；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等情况。三是考核“窗口”岗位对外服务质量和管理制度建设、落实情况。 （三）总结阶段（2008年4月至5月） 1.加强检查指导。局行评办将组织评议代表及有关人员到参评单位开展检查指导，从组织实施、解决问题和本单位评议情况等方面进行综合评议。参评单位要对全年的行评工作做出全面考评和总结，于 2.评比总结。召开评议会，在听取参评单位对存在问题的整改情况汇报的基础上，以问卷调查测评结果、评议代表明察暗访情况和工作考核等为主要依据，对参评单位进行考评，通报评议结果。同时，对照劳动保障部创建优质服务窗口考评标准，采取内部评议、社会评议和组织审核验收相结合的方法，对全市服务窗口进行考核，择优推荐上报参评全国、全省劳动保障系统优质服务窗口单位。 六、评议结果运用 民主评议政风行风的结果应纳入党风廉政建设责任制考核和单位业绩年终考核体系。对工作扎实、成效显著、群众满意度较高的，将作为单位及工作人员评先评优的重要依据；对工作不落实、整改不到位、群众满意度较低的，将对其主要领导进行诫勉谈话；对群众反映强烈，不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的，将按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。 七、几点要求 （一）加强领导、精心组织。要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，认真落实领导机制和工作机制，切实加强对民主评议工作的组织领导。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在本级政府纠风办的领导和上级人事、劳动保障部门的指导下，结合本单位实际，精心组织，周密部署，抓好机关，带好基层。要利用石狮人事劳动保障网站创建和《工作简讯》开办之机，开辟民主评议专栏，加大民主评议政风行风宣传交流力度；要着重抓好与人民群众接触密切的窗口和基层所（站）民主评议政风行风工作，确保政风行风建设取得新成效。 （二）搞好结合，注重实效。为扎实推进政风行风建设，在开展民主评议政风行风工作中，要努力做到六个结合：一要与开展思想作风教育和职业道德教育相结合，始终把作风教育放在重要位置，结合实际，开展形式多样的专项主题教育活动；二要与贯彻实施《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政相结合，不断提高依法行政水平。三要与转变职能，建立服务型机关相结合，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和归宿。四要与贯彻落实党风廉政建设责任制、深入开展机关效能建设和全面推行政务公开相结合，着力在勤政廉政、务实、高效上下功夫。五要与创建优质服务窗口活动相结合，广泛深入开展“讲文明、树新风”和“优质规范化服务”活动，突出抓好服务窗口规范化、信息化、人性化建设。着力解决执法不公、敷衍推诿、办事效率低、服务质量差等问题。六要与建立健全惩防体系相结合，努力实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力推动向自觉性转变，从靠领导批示推动向日常性工作转变。 （三）严明纪律，确保公正。评议工作要规范程序方法，选聘好评议代表，组织好问卷测评，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果要以适当方式予以公布。要公布举报电话，接受社会监督。参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪委，保证评议工作客观公正。要严肃查处评议过程中的违纪违规问题，保证评议工作健康开展。 附件1 2007年全市人事劳动保障系统民主评议 政风行风重点对象
附件2 石狮市人事劳动和社会保障局民主评议政风行风 工作领导小组及办公室人员名单 组 长：陈清璜（局长） 副组长：蔡民权（副局长） 廖闽欣（副局长） 叶 玮（副局长） 成 员：卢文茹（副主任科员、工资保障股股长） 余玉莲（副主任科员、职称教育股股长） 蔡竞丽（副主任科员） 许志民（副主任科员、秘书股股长） 邱尚付（劳动股股长） 邱国进（调配任免股股长） 董建荣（劳动保障监察大队队长） 林国熹（劳动就业管理中心主任） 蔡清河（人才交流服务中心主任） 朱建敦（社会劳动保险公司经理） 蔡明侨（机关事业单位社保公司经理） 陈培叹（医疗保险中心主任） 领导小组下设办公室，办公室主任由蔡民权兼任，副主任由许志民兼任。 |
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